煤炭市场价格形成机制发布

  2月24日，国家发改革表示，已于近日印发通知，进一步完善煤炭市场价格形成机制，通知明确，要引导煤炭价格在合理区间运行。

  新的合理价格区间是570-770元/吨，中枢为670元/吨，较之前2022年长协政策征求意见稿中550-850元区间有所收窄，中枢也下降30元，压缩了电煤价格上涨的预期，但对中枢价格预期影响有限。

  2021年港口年度长协/月度长协以及市场煤价分别为645/920/1030元/吨，新政或压缩月度长协和部分市场电煤的价格预期，但年度长协价格依然有上涨空间，因此新政对年度长协、非电煤占比较大的公司短期负面影响有限。2016-2020年港口煤炭均价在600元/吨左右浮动，新机制区间的中枢价格在670元，或有效稳定长期电煤中枢上行预期，有助于动力煤龙头公司价值属性的体现。

  在价格方面，秦皇岛港下水环节和重点调出区域出矿环节成为率先“试水”的目标。通知显示，从多年市场运行情况看，近阶段秦皇岛港下水煤（5500千卡）中长期交易价格每吨570-770元（含税）较为合理，上下游能够实现较好协同发展。同时，综合考虑合理流通费用、生产成本等因素，相应明确了煤炭重点调出地区（晋陕蒙三省区）出矿环节中长期交易价格合理区间。

  国家发改委价格司副司长周伴学表示，当煤炭价格达到区间上限每吨770元时，燃煤发电企业在充分传导燃料成本、上网电价合理浮动后，能够保障正常发电运行。当煤炭价格触及区间下限每吨570元时，煤炭企业能够维持稳定生产。同时，留出了足够空间，使煤炭价格能充分反映市场供需变化，有利于充分发挥市场调节作用。

  目前，燃煤发电执行的是“基准价+上下浮动不超过20%”的市场化电价机制。这次完善煤炭市场价格形成机制，与燃煤发电价格机制相衔接，实现了“区间对区间”。这次明确了合理区间内煤、电价格可以有效传导，燃煤发电企业可在基准价上下浮动不超过20%范围内及时合理传导燃料成本变化。

  去年10月，市场交易电价上下浮动范围由分别不超过10%、15%，调整为均不超过20%，如今，衔接市场化电价机制，其上游的煤炭价格也需要有相应的变化。万劲松表示，这次完善煤炭市场价格形成机制，与燃煤发电价格机制相衔接，实现了“区间对区间”。

  周伴学表示，煤炭价格合理区间不是政府定价，实质上是一种预期管理手段，是煤炭价格调控目标，通俗的说，就是“打明牌、划边界”。当价格超出合理区间时，政府就会出手，针对具体情况采取法律法规规定的一切必要手段，也包括价格干预等措施，进行调控监管。